USMCA, Renegociado Tratado de Libre Comercio.

USMCA

El renegociado Tratado de Libre Comercio de América del Norte

López Martínez Luis Alberto.

Las abreviaturas TLCAN y NAFTA quedaron en el pasado, damos la bienvenida al USMCA, Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA, por su sigla en inglés)., el renegociado Tratado de Libre Comercio de América del Norte ya están sobre la mesa y los principales puntos de este que Estados Unidos impuso a Canadá y México.

Hace más de 13 meses Estados Unidos llamó a México y a Canadá para renegociar el Tratado de Libre Comercio (TLC) vigente desde 24 años atrás. En realidad, ninguno de los países vecinos hubiera querido una renegociación, pero tuvieron que ceñirse a lo que el gigante y mayor mercado del mundo deseaba.

México alcanzó un acuerdo con Estados Unidos el 27 de agosto pasado. Y cuando se preveía que el acuerdo sería sólo bilateral, Canadá a través de la representación de la ministra Chrystia Freeland logró superar las diferencias con el negociador estadounidense, Robert Lighthizer, y lograr la incorporación de su país en un tratado comercial trilateral.

 Con la incorporación de Canadá a un acuerdo comercial trilateral con Estados Unidos y México, concluyeron los diálogos para renegociar y actualizar el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN, por su sigla en español, y NAFTA, por su sigla en inglés), vigente desde 1994. Así, los tres países firmarán un nuevo tratado comercial que llevará por nombre USMCA

No es casualidad que la renegociación se dio en los términos impuestos por Estados Unidos, culminando exactamente un mes antes de las elecciones intermedias de aquel país. 

Sin embargo, Estados Unidos le pegó a México y a Canadá donde más les duele. Al primero, en la industria automotriz, elevando el contenido regional libre de arancel de los vehículos fabricados en países de altos salarios y, eventualmente, llevándose parte de la producción desde México “de regreso a casa”.

A Canadá le pegó en su protegido sector lechero, donde ahora, Estados Unidos podrá entrar con mayor libertad. Para ponerlo en contexto, México produjo localmente 11 mil millones de litros de leche en 2017 e importó el equivalente a 2,500 millones de litros de leche en polvo. Con el nuevo tratado Estados Unidos buscaba algo similar con Canadá; sin embargo, solo tendrá acceso al equivalente al 3.75% del mercado de leche canadiense.

En términos del mercado farmacéutico que tanto preocupa a México, el nuevo tratado protege con 10 años la competencia de genéricos biotecnológicos.

Es decir, garantiza el poder monopólico de la industria, lo que podría alentar el desarrollo de nuevos productos a expensas de sus altos precios.

México y Canadá no obtuvieron concesiones explícitas en la renegociación, pero hojeando el nuevo texto, hay incentivos implícitos para fortalecer la integración económica de Norteamérica. Esto no es una mala noticia para México, aunque sí es un arma de doble filo.

Estados Unidos envió una clara señal al mundo (sobre todo a China y a Europa) de que la globalización no está más en su radar. Para este país la prioridad actual es la consolidación del regionalismo económico del bloque norteamericano.

Donald Trump lo dijo hace unos días en la ONU cuando aludió al estadista estadounidense James Monroe y su célebre doctrina homónima, “América para los americanos”. De hecho, dijo que Estados Unidos rechaza la idea del globalismo.

El país sabe que en el futuro ya no será el gran gigante hegemónico y por ello busca afianzar el bloque regional. Su guerra comercial con China y su desdén por la Unión Europea y por el G7 así lo constatan.

El nuevo Acuerdo Comercial entre Estados Unidos, México y Canadá (USMCA) pugna por una mayor integración económica y no es solo retórica.

Es importante ver cómo reaccionará el nuevo gobierno mexicano a las pretensiones de Estados Unidos de fortalecer al bloque regional. De acuerdo con el nuevo USMCA, México tendrá más incentivos de consolidar la integración (dependencia de Estados Unidos) que mirar a otros lados.

Difícilmente, México podría cerrar un tratado comercial tan compacto con cualquier otro país en el mundo y eso que ya tiene otros 11 tratados de relativamente poca utilidad; sin embargo, un aumento de la integración regional podría tener impactos adversos en la inversión privada de otros países en México.

Con el USMCA nuestro país tiene varios retos por delante que no son nada fáciles, fundamentalmente en materia de competitividad. Y no me refiero a la añeja estrategia de ser un país de mano de obra barata. Al contrario, el nuevo tratado integrador de Norteamérica demandará mayores exigencias a la economía mexicana, dejándole un área de acción más estrecha que le obligará a parecerse cada vez más a sus socios comerciales.

¿Cómo llegamos aquí y qué sigue para hacer realidad el USMCA?

27 de agosto: México firmó un acuerdo en principio con Estados Unidos, en espera del acuerdo Canadá-Estados Unidos.

31 de agosto: Trump dio el aviso al Congreso de Estados Unidos para firmar un acuerdo revisado con México y potencialmente Canadá.

30 de septiembre: Estados Unidos y Canadá cierran negociación y este último se suma al acuerdo.

30 de noviembre: fecha límite para que el presidente Peña Nieto firme el nuevo acuerdo comercial trilateral.

60 días de plazo tiene Estados Unidos para definir cambios a sus leyes.

105 días tiene la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos para emitir un reporte sobre el nuevo pacto.

Estos son cinco de los puntos principales del nuevo Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA):

- REGLAS DE ORIGEN: Habrá reglas de origen más estrictas para fabricación de automóviles, aunque no tanto como pretendía Estados Unidos. Se pasa del actual 62,5 por ciento de contenido regional exigido a un 75 por ciento, es decir, que menos componentes de los automóviles podrán importarse de otras regiones. Estados Unidos quería al principio un 80 por ciento.

- SALARIOS: Un 40-45 por ciento de cada automóvil ensamblado en la región deberá fabricarse en zonas de salarios de al menos 16 dólares la hora, lo que beneficia a Estados Unidos y Canadá. Trump pretendía en un inicio que el 50 por ciento fuera fabricado en su país específicamente.

- SUNSET-16: El pacto tendrá una vigencia inicial de 16 años y, pasados los primeros seis se hará una revisión para los siguientes 16 años y así sucesivamente. De esa manera, se sabrá con más anticipación si hay o no continuidad y se podrán ir haciendo ajustes. Estados Unidos al principio quería una cláusula de caducidad automática cada cinco años.

- AGRICULTURA: Canadá dará un mayor acceso a su mercado lácteo, de interés para Estados Unidos, aunque mantendrá aranceles en el sector. Quedarán exentos el suero y la margarina. También dará mayor acceso al pollo, huevo y pavo estadounidenses. Entre Estados Unidos y México no habrá aranceles a productos agrícolas ni cuotas, además de que México ya no restringirá el acceso a quesos estadounidenses etiquetados con determinados nombres.

- COMERCIO ELECTRÓNICO: Se incluye un capítulo de comercio electrónico que no existía en el anterior acuerdo. Canadá elevará la franquicia libre de aranceles ("de minimis") para compras electrónicas de 20 a 40 dólares canadienses. México mantendrá el límite de 50 dólares. El monto para envíos "duty free" será de 150 dólares canadienses a Canadá y de 117 dólares en México. Hasta esos valores los envíos ingresarán con un mínimo de procedimientos aduaneros.